山东省建筑设计业启动转型升级

    日前，省政府办公厅印发《山东省建筑设计和装修服务业转型升级实施方案》（以下简称“《实施方案》”），标志着全省建筑设计业转型升级工作启动。
   《实施方案》提出，建筑设计业转型升级的总体目标是：建筑设计质量进一步提升，建筑文化特色明显，行业信息化和技术水平显著提高，企业综合竞争力明显增强，队伍层次和规模保持合理水平，市场秩序进一步规范。到2017年，全省设计单位全部改企，企业总营业收入和人均营业收入力争进入全国前7位。建筑信息模型（BIM）技术在大型设计单位广泛应用。完成白图替代蓝图试点工作。到2020年，90%的设计单位完成改制，民营企业和混合所有制企业成为主导。大型企业具备工程建设全过程和全生命周期的服务能力，中小型企业特色明显，形成差异化的竞争格局。大中型企业建成设计与管理一体化系统。BIM技术在大中型设计单位广泛应用，大型公共建筑全部实现BIM设计。白图替代蓝图和施工图审查电子化基本推开。
    主要任务和实施路径包括：（一）推动企业做大做强。一是扩大规模。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，加快大型设计企业向国际通行的工程公司、工程咨询公司转型。促进中小型设计企业向专、精、特方向发展，推动有实力的设计企业通过资本运作方式，承揽项目设计施工等一条龙服务。二是拓展产业链条。鼓励设计企业探索业务模式外延，拓展服务链条。三是促进管理创新。推动企业建立现代企业管理制度，向依靠生产要素优化组合、注重效率和效益并重发展。四是打造企业品牌,做好品牌塑造、宣传和提升。（二）推动行业创新创优。一是开展评优。组织省优秀勘察设计大赛、绿色建筑设计大赛、BIM设计大赛、优秀论文评选等活动，建立大型公建后评价制度。二是搭建行业交流创新平台。加快建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”相结合的行业技术创新体系，搭建优势互补的企业联合创新平台和科技成果转化平台，促成技术开发与生产相结合。（三）突出地域文化特色，开展建筑文化研究。编制传承和繁荣建筑文化、城市文化的相关规划。突出建筑师在工程建设中的主导作用，加强建筑文化整体策划意识，倡导注重文化传承的城市设计。（四）加强人才队伍建设。开展优秀人才选拔工作，提高从业人员整体素质。不断选拔设计大师、杰出青年设计师等不同层次的优秀人才，发挥领军人才带动作用。推动企业创新人才管理制度，加大人才激励力度，推动企业与高校、科研院所建立合作关系，共同培养人才。（五）积极推动建筑产业现代化。研究编制并推广全省统一的设计标准和建筑标准图集，建立适应工业化生产的标准体系，推动建筑产品订单化、批量化、产业化。（六）提高企业国际化水平。推动企业通过“强强合作”、“借船出海”等模式，加强国际交流与合作，促进工程技术标准国际化。积极搭建国际工程建设市场信息服务平台，为企业“走出去”提供支持。促进品牌优势突出、信誉良好的设计企业大力拓展国际业务，提升国际影响力和竞争力。鼓励有特色专长的中小企业与大型国际工程公司合作开拓海外业务，实现国际、国内两个市场协调发展。（七）加快推进信息化建设。积极推广应用BIM技术，提高工程全生命周期服务能力。管理部门、建设单位、生产企业、勘察设计企业、施工企业和运维机构要深度推进BIM在工程建设全过程中的应用，逐步建立基于BIM技术的项目立项、规划设计、招投标、工程验收和档案管理等环节的监管模式。促进企业应用三维设计、协同设计、动态模拟及云计算技术，促进物联网、大数据、高性能计算等新技术的集成应用。逐步建立区域性行业信息标准，提升行业在技术、产品、产业等方面的信息化水平及深度融合，推进信息共建共享。
    保障措施包括：（一）加大政策支持，健全标准体系。一是推动转企改制。认真落实国家和省相关优惠政策，研究制定事业单位转制改革配套措施。二是支持技术进步。鼓励企业积极申请高新技术企业认定，企业进行推动行业技术进步的相关研发费用，符合规定的在计算应纳税所得额时加计扣除。支持企业建立技术研发中心和方案创研中心，企业可将年营业收入的5%作为技术研发基金或优秀建筑方案创作基金。三是完善招投标制度。完善工程勘察设计招标投标管理办法，合理确定强制招标项目范围和形式，提高招投标工作的实效性。四是健全技术标准体系。重点加强养老建筑、装配式建筑、BIM技术、海绵城市、地下综合管廊等领域政策引导，建立健全相关技术标准体系。（二）严格市场监管，规范市场秩序。一是提高管理水平。充分利用省建筑市场监管与诚信一体化平台，扩大信息化监管范围；完善行政审批电子化，推进项目信息报送等数据收集，完善审批后追溯制度，加强动态监管，扩大部门间信息交换，形成统一的监管大数据中心，实现行业管理的科学化、精准化。二是加大执法力度。完善执法手段，加大违法惩处力度，积极营造良好市场环境。三是加强诚信建设。完善《山东省建设工程勘察设计企业信用等级评估办法》，继续开展信用评估工作，逐步健全统一有效的行业诚信奖惩机制。利用诚信信息平台及时公布行业信用信息，接受社会监督，并按诚信程度对市场主体实施差别化管理。四是规范“互联网+设计”。积极应对市场新模式，在鼓励参与探索建筑设计与互联网融合发展的同时，制定“互联网+设计”行为规范，避免挂靠资质、出卖资质及人证分离等不良市场行为，引导建筑设计市场稳步健康发展。（三）强化质量监管，保障建筑安全。一是强化建筑设计质量全过程监管。推动企业树立全过程、全生命周期的质量观念，强化企业质量主体地位和作用。切实做好工程项目的初步设计审查、超限审查、抗震审查等各类技术审查工作，重点抓好政府投资的大中型建设项目和超限工程审查工作，确保重大、重点项目质量安全。二是充分发挥施工图审查作用。创新施工图审查方式，逐步推行审图数字化、网络化，提高审查水平和效率。（四）加强行业自律，优化发展环境。一是加强制度建设。推动行业协会完善行业自律公约和自律管理措施，建立符合建筑行业特点的价格体系，体现行业服务价值。促进建筑设计企业加强自律，依法有序公平竞争，自觉维护市场秩序。二是提升服务能力。引导行业协会加强自身建设，提高服务质量和工作水平，增强凝聚力，提高社会公信力。三是强化纽带作用。支持行业协会开展业务培训、科技推广、经验交流、国际合作等活动。