各区（市）建设行政主管部门，各施工图设计审查机构，各工程勘察设计单位：

根据《全市城乡建设领域打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的要求，经研究，现就开展工程勘察设计行业打击假冒特种作业操作证专项治理行动的有关事项通知如下：

一、工作目标及治理重点

重点查处工程勘察设计行业生产经营单位伪造、变造特种作业操作证，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证的行为；对特种作业人员持证情况不查验，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗的行为；特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证的行为。

同一单位有多项资质的，本文件所指事项仅限于工程勘察设计领域。

二、治理时间和步骤

2018年9月至2018年底，分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段。9月底前，城乡建设领域生产经营单位开展全面自查，各区市建设行政主管部门、各有关单位要组织本辖区、本行业生产经营单位全面检查本单位特种作业人员持证情况，并通过全国或全省统一证书查询系统（进入省安监局政府网站http://www.sdaj.gov.cn,点击“政务服务”—“特种作业操作证查询”，进入查询平台）输入人员身份信息，查验持证人员证书真伪，依法落实特种作业人员持证上岗制度。

勘察设计行业安全生产管理网格划分中市南区、市北区、李沧区管理网格内的勘察设计单位、施工图审查机构（详见附件1），要填写word格式的《特种作业人员清单表》（详见附件2），于2018年9月14日17:00前通过电子邮件发54253973@163.com。为便于管理，文件名称统一为“序号+企业名称+特种作业人员清单表.doc”，例如序号为2的青岛海信建筑设计院有限公司报送的文件名称应为“2青岛海信建筑设计院有限公司特种作业人员清单表.doc”。逾期未报，将记入不良行为记录，并按诚信管理的相关规定处理。

其他区市管理网格内的《特种作业人员清单表》报送事项，由辖区建设行政主管部门做出安排，不要向市城乡建设委勘察设计处报送。

（二）专项检查阶段。各级建设行政主管部门要在9月底之前，组织开展1次特种作业人员持证上岗专项执法检查，重点对特种作业人员培训考核情况、证书来源及证书的真实性进行查核，严肃处理特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证上岗作业行为。同时，建立辖区内生产经营单位特种作业人员持证上岗台账清单，将特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中，纳入“双随机、一公开”抽查事项。针对专项执法过程发现的严重违法行为线索，及时向属地公安机关通报，追究刑事责任。

（三）总结提升阶段。从9月份起，各区市建设行政主管部门于每月15日前（遇法定节假日顺延至节后一日）通过金宏网向市城乡建设委勘察设计处报送当月工作开展情况，报送内容主要包括用人单位持证上岗情况、特种作业人员持证上岗专项执法情况，并填报附件3；各区市建设行政主管部门于11月22日前向市城乡建设委勘察设计处报送本次专项治理行动的工作总结。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各区市建设行政主管部门、各有关单位要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义，牢固树立全市“一盘棋”的意识，将思想认识统一到专项行动的要求上，强化责任担当，制定专项整治工作方案，明确任务分工，细化治理措施，确保专项治理行动落在实处、取得实效。市城乡建设委将对全市城乡建设领域开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作进展情况进行督查。

（二）强化组织领导。各级建设行政主管部门要加强组织领导，要按照本文件确定的各项工作目标和重点任务时间节点，进一步细化各自具体的实施方案，确保完成年度工作目标和任务，并及时报送材料。各网格内企业的勘察设计安全生产管理部门要切实履行监管责任，加强对网格内企业的培训教育、监督管理。在崂山区政府进一步明确工程勘察设计行业安全生产监管职责的部门分工之前，根据崂山区城乡建设局、崂山区市政公用局的“三定方案”，为避免监管漏洞，暂由崂山区城乡建设局承担崂山区管理网格内勘察设计行业的安全生产监管职责。下一步，由崂山区城乡建设局负责，崂山区市政公用局配合，抓紧向崂山区政府请示汇报，尽快明确部门分工。

（三）严格依法行政。要严格按照原国家安全监管总局《安全生产执法手册》开展查处工作，做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。对城乡建设领域生产经营单位特种作业人员未持证上岗的，一律判定为重大事故隐患，一律进行挂牌督办，公开曝光，依法责令停产停业、限期整改并进行行政处罚和考核扣分。

（四）强化责任追究。对城乡建设领域生产经营单位不落实主体责任，对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的，要依法处罚；对伪造、变造特种作业操作证的生产经营单位，使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位，要从严从重处罚，追究单位主要负责人和有关责任人责任，并予以考核扣分及相应行政处罚。

附件：1.青岛市工程勘察设计行业安全生产管理网格划分表

2.特种作业人员清单表

3.打击假冒特种作业操作证专项治理行动情况汇总表

                                                                   青岛市城乡建设委员会

                                                                       2018年9月6日

附件

关于开展工程勘察设计行业打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知（附件）.doc