山东省人民政府

关于修改《山东省生产经营单位安全生产

主体责任规定》的决定

（省政府令第303号）

　　《山东省人民政府关于修改〈山东省生产经营单位安全生产主体责任规定〉的决定》已经2016年5月27日省政府第79次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长　郭树清

2016年6月7日

山东省人民政府关于修改《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》的决定

　　省政府决定对《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号）作如下修改：

　　一、第五条增加一款，作为第二款：“安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。”

　　二、第六条增加一款，作为第二款：“本规定所称生产经营单位的主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。”

　　三、第八条第一款第七项修改为：“组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；”。

　　四、第九条增加一款，作为第三款：“法律、法规对生产经营单位设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员另有规定的,从其规定。”

　　五、增加一条，作为第十条：“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：

　　（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程；

　　（二）参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责；

　　（三）组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标，并进行考核；

　　（四）组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育培训情况;

　　（五）监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实；

　　（六）监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促检查承包、承租单位履行安全生产职责；

　　（七）督促落实本单位重大危险源的安全管理，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理；

　　（八）组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；

　　（九）组织或者参与本单位生产安全事故应急预案的制定、演练；

　　 (十)法律、法规、规章以及本单位规定的其他职责。”

　　六、将第十条改为第十一条，增加一款，作为第二款：“高危生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理机构负责人和安全生产管理人员的任免，应当书面告知负有安全生产监督管理职责的主管部门。”

　　 七、将第十一条改为第十二条，在“从业人员在300人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监”后增加：“安全总监应当具备安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握安全生产相关法律法规知识。”

　　八、将第十四条改为第十五条，修改为：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质进行审查，并签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

　　发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人，或者未与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议、约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，生产经营单位应当承担主要责任，承包、承租单位承担连带赔偿责任。”

　　九、删去第十五条。

　　十、第二十三条在“生产经营单位应当制定、及时修订和实施本单位的生产安全事故应急救援预案”后增加“并与所在地县级以上人民政府生产安全事故应急救援预案相衔接”。

　　十一、将第二十五条第二款修改为：“高危生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理人员，应当经过培训，并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。”

　　十二、将第二十七条第一款修改为：“生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的部门报告,并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办，督促生产经营单位消除重大事故隐患。”

　　十三、将第二十九条修改为：“生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。

　　高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现风险的动态管理。发现事故征兆等险情时，应当立即发布预警预报信息。生产现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。”

　　十四、第三十五条增加一项，作为第七项：“未按规定报告重大事故隐患治理方案的。”

　　十五、增加一条，作为第三十六条：“生产经营单位未按规定建立安全生产风险管控机制，并采取风险管控措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律、法规规定处理。”

　　十六、增加一条，作为第三十七条：“生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度或者未采取措施消除事故隐患的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定责令限期改正或者责令消除；拒不执行的，责令停产停业整顿，并处罚款。”

　　十七、对部分条文作以下文字修改：

　　（一）将第一条中的“和谐”修改为“持续健康”。

　　（二）将第四条中的“管理保障责任”修改为“教育培训保障责任、安全管理保障责任”。

　　（三）将第七条中的“调查处理”修改为“事故报告、应急救援”。

　　（四）将第九条中的“冶金”修改为“金属冶炼”，“交通运输”修改为“道路运输”。

　　（五）将第十二条中的“分管安全生产的负责人(安全总监)”修改为“分管安全生产的负责人或者安全总监”，将第二十五条第一款中的“分管安全生产的负责人(安全总监)和”修改为“分管安全生产的负责人或者安全总监、”。

　　（六）将第二十八条中的“有监管责任的安全生产监督管理部门和有关部门”修改为“负有安全生产监督管理职责的部门”，将第三十四条中的“安全生产监督管理部门和其他有关部门，”修改为“负有安全生产监督管理职责的部门”，将第三十五条中的“安全生产监督管理部门或者有关部门”修改为“负有安全生产监督管理职责的部门”。

　　（七）将第三十一条中的“受限空间”修改为“有限空间”。

　　此外，对条文顺序作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号）根据本决定作相应修改，重新公布。

山东省生产经营单位安全生产主体责任规定

（2013年2月2日山东省人民政府令第260号公布

根据2016年6月7日《山东省人民政府关于修改〈山东省

生产经营单位安全生产主体责任规定〉的决定》修订）

　　第一条　为了落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　在本省行政区域内的生产经营单位履行安全生产主体责任，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第三条　本规定所称生产经营单位，是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等组织。

　　第四条　生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。

　　第五条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责任实施综合监督管理；其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范围内生产经营单位履行安全生产主体责任的监督管理。

　　安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。

　　第六条　生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。

　　本规定所称生产经营单位的主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。

　　第七条　生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程。

　　安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急救援，以及法律、法规、规章规定的其他内容。

　　第八条　生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：

　　（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

　　（二）组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；

　　（三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；

　　（四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；

　　（五）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

　　（六）保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；

　　（七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

　　（八）组织开展安全生产教育培训工作；

　　（九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；

　　（十）组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；

　　（十一）组织制定并实施事故应急救援预案；

　　（十二）及时、如实报告事故，组织事故抢救；

　　（十三）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。

　　第九条　矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位（以下简称高危生产经营单位），应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：

　　（一）从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员；

　　（二）从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；

　　（三）从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师；

　　（四）从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。

　　前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：

　　（一）从业人员不足100人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；

　　（二）从业人员在100人以上不足300人的，应当配备专职安全生产管理人员；

　　（三）从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；

　　（四）从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员