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王素卿:推广工程总承包实践经验,稳中求进驱动企业创新发展

2013-12-03

推广工程总承包实践经验

稳中求进驱动企业创新发展

——在天津协会工程总承包和项目管理研讨会上的讲话

中国勘察设计协会理事长 王素卿

(2013年8月25日  青岛)

 

各位领导、各位院长、各位专家,同志们:

    大家好!

    今天,天津市勘察设计协会在青岛举办工程总承包和项目管理研讨会,主要任务是顺应当前国家经济结构调整,企业转型发展的要求,进一步推动勘察设计企业开展工程总承包和项目管理工作。会议结合中国市政工程华北设计研究总院承接、完成的青岛蓝色硅谷开发区市政区域配套工程总承包项目为案例,组织现场考察与学习,这一活动对推动勘察设计企业加快调结构、转方式,促进持续健康科学发展有着现实的重要意义。今天上午,山东省住建厅勘察设计处梁处长、青岛国信集团张总、天津市建交委招投标处姚主任和中设协总承包分会荣秘书长从不同角度就工程建设开展EPC模式分别作了介绍,做了很好的讲话;市政华北院、天辰工程公司、天津建筑设计院也都介绍了各自开展工程总承包的做法及经验。这些讲话和经验,对大家会有很好的启发与借鉴作用。

    市政华北院以“高起点、高标准”为立业之本,科学化、规范化管理,借鉴先进经验,探索市政基础设施建设管理的新模式、新途径,注重引进和开发新的科技成果应用于工程项目,着力打造“可为建设工程全过程提供服务的国际型的工程公司”为目标,在近些年来取得了很大成绩。这次在青岛蓝色硅谷市政建设项目中采用BIM技术三维设计,实现勘察、设计与施工的紧密结合,做到工程各环节的无缝对接,使工程总承包模式的优越性得到了充分发挥与体现,企业的技术水平和管理水平登上了新的台阶。在这里,也希望市政华北院在这个工程项目中继续注重新技术的应用,创新建设方法与模式,为市政工程开展工程总承包积累更丰富的经验,提供更多新的启示,为推动市政设计行业工程总承包的开展做出新的贡献。

    改革开放以来,我国工程勘察设计行业在体制机制方面的改革进行了持续的研究、探索和积极的实践。协会配合政府部门做了大量的引导和推进工作,对设计企业业务拓展实施“一业为主、两头延伸”、“工程总承包”和“项目管理”以及“打造特色与优势,做专做精”等发展途径予以推动,根据企业的自身发展战略定位,无论是向工程公司、工程咨询设计公司、专业设计事务所等哪个组织模式的方向发展,始终都紧紧围绕着如何更好地发挥勘察设计在工程建设中的主导作用这个基本出发点及落脚点。

    我国工程建设项目开展工程总承包,在政府部门的推动下,勘察设计单位从上世纪80年代中期开始,经历了“试点”、“推广”和“规范发展”的三个阶段,取得了很大的成绩和显著的进步。近10年来,政府和业主对工程总承包的认识显著提高,一些大的企业集团,如青岛国信集团,积极推行工程总承包,一些地方建设主管部门和行业组织也十分重视推动勘察设计企业开展工程总承包,如,湖北、天津、云南、江苏等地的建设主管部门,积极联合总承包分会开展总承包交流研讨和项目经理人才队伍建设,并取得了很好的引导、推动效果。设计企业积极尝试新的业务组织模式,开展工程总承包和项目管理,有力地推动设计企业的转型发展。

    目前,设计院开展工程总承包业务的状况,大体可分为三种类型:一类是已经成功地转型为国际型工程公司,如,化工行业的寰球、成达、天辰等工程公司;第二类是设计院下设工程承包部或工程承包公司,企业的主业仍然是工程设计,工程总承包处于拓展和探索阶段,这类企业在业内的总数多于工程公司;第三类是院内的设计体制没有改变,但在一些专有技术转化方面开展有特色的专项承包或专业承包,并且为开展工程总承包培训了一些人才,如工程项目经理。这几类企业,在探索体制、机制、功能性深化改革方面取得的可喜成果,对设计企业开拓新业务,实现转型发展的途径,提供了经验与借鉴。

    近30年来,勘察设计行业开展工程总承包的业绩,从行业统计年报上本世纪以来数据的对比中可以看出有了很大发展:2001年全行业从业人员74万人,营业收入719亿元,人均营业收入近10万元,工程承包(包括工程总承包、专项承包、岩土工程治理等3项)完成合同额150亿元,工程承包收入166亿元,工程承包占当年营业收入的23%;2011年全行业营业收入首次突破了万亿元大关,达到12915亿元,工程承包收入占到当年营业收入的61%;2012年全行业从业人员达到了212万人,全行业营业收入16163亿元,人均营业收入76万元,工程承包完成合同额10434亿元,工程承包收入10752亿元,工程承包的完成合同额和收入均双双突破万亿元,工程承包收入占到了全行业营业收入的66.5%。业内企业的发展已不是单单以设计为主,有些已通过启动模式的转型向工程承包、工程咨询等方向拓展。对企业间无差异的或者同质化的竞争,将会导致企业发展之路越走越“狭窄”、越走越“拥挤”的前景,更多的企业有了进一步的清醒预判。

    海外工程总承包市场也有较快的发展。一些综合实力较强的勘察设计企业,近年来依托技术优势、装备优势和融资优势,积极开拓市场取得了显著成绩。根据工程总承包分会对参加“百名排序”企业资料的统计,以设计为主导开展工程总承包2009年完成合同额(包括设计、采购、施工)就曾达到过836亿元。项目遍布近90个国家和地区,主要集中在亚洲、非洲和欧洲国家和地区,近年也开始进入南美、北美、澳洲等地市场。业内企业实施“走出去”,在国际市场上已占领一席之地。据美国《工程新闻纪录》(ENR)2012年全球工程设计企业150强按工程设计收入的排名中,我国内地17家企业榜上有名,其中,以从事设计业务为主的有6家:化工类的3家(成达第46名、寰球第91名、天辰第126名),建筑类2家(中建设计集团第59名、上海现代集团第67名),交通类的1家(中交公路一院第135名),入选企业的总收入137.88亿美元,同比增长26.43%。

    业内企业的转型发展成长为我国经济建设和固定资产增值以及位居世界设计大国行列做出了贡献,这必将会引起我国经济社会进一步地关注与重视。实践证明,设计企业开展工程总承包对企业持续发展与提升能力意义重大。它主要体现在:更加有利于凸显设计在工程建设中的主导作用;更加有利于保证建设项目的质量、工期和投资效益;更加有利于基本国策及技术经济政策通过设计施工的有效组织在建设项目上的落实;也更加有利于勘察设计企业在为工程建设全过程服务中激活潜力,驱动创新,发挥更大作为。

    近30年来,勘察设计行业开展工程总承包和项目管理虽然取得的成绩突出,但由于我国市场经济发育尚不完善,特别是投资体制改革还不到位,目前在推行工程总承包和项目管理方面还存在不少问题。

    从政策层面看,一是相关的我国法律法规不配套。如,工程报建、验收等没有规定工程总承包企业的位置,工程总承包企业在资质、招投标管理、工程保险、担保、税收等方面均没有相应的政策法规,以致有的地方政府部门至今不认可勘察设计企业开展工程总承包业务;项目管理在企业资质、业务合同、收费方式、管理规范等方面也不完善,导致责任不明、取费混乱问题频发。二是工程总承包的项目经理其定位问题值得商榷。勘察设计行业认定的项目经理法律地位不明确,而以施工为主要管理对象的建造师作为工程总承包的项目经理,给设计为主开展工程总承包的企业带来一定困惑及实施上的困难。

    从行业层面看,一是发展不平衡。工程总承包开展主要集中在石油和化工、冶金、电力等行业,建筑、市政、公路等多数行业开展难度较大,有的行业至今尚属空白,要对天辰公司、市政华北院等开展工程总承包的成功经验加以积极推广,发挥典型的引导作用;工程总承包和工程项目管理市场发展缓慢,总体上看企业的工程项目管理能力较弱。二是实施“走出去”的企业发展面临着困难与挑战。主要是在国际市场中存在技术标准、国际采购、国际法律、合同、人才、规避风险等方面问题。

    从企业层面看,一是一些已定位于工程公司的企业转型工作不到位。主要是:内部运营模式仍然是设计院思维方式;没有建立适应工程总承包综合功能需要的、健全的组织机构和完善的工程总承包、项目管理的操作体系;项目运行机制不完善。天辰公司的经验表明,为适应转型,内部组织架构和管理理念及运作方式都需要进行相应的改变,以致做完全的变化。二是项目管理软件不配套,信息化水平有待提高。三是有的企业对发展方向研究不够充分。企业战略定位尚不够明确,对是否向工程公司或工程咨询设计公司方向上调结构、转方式举棋不定,起步迟缓。

    为了进一步推进勘察设计企业开展工程总承包和项目管理,我希望要注重以下四个方面工作。

    (一)要进一步提高推进工程总承包、专项承包和项目管理对企业持续发展必要性的认识。

    勘察设计企业在国家经济结构转型发展的新时期,也面临着自身改革发展的定位。企业发展的定位,在企业层面上说,是“顶层设计”首先要涉及的并且需要明确的问题。具有条件的企业要根据制定的发展战略在工程总承包、专项承包和项目管理方面积极开展工作,对于企业调整结构、增强竞争力,十分必要。项目管理是工程公司、设计院为业主提供建设项目实施全过程或部分阶段管理服务所必须具备的方式方法和基本技能,是勘察设计业务转型不可短缺的业务手段。勘察设计企业要在所选择业务模式的工程实践中练就本领、积累经验、提高水平、培育专长,打造核心竞争力,营造市场优势;已经开展工程总承包和项目管理的企业要及时总结经验,完善相应的组织、体系和制度,严格执行内部管理规则,特别要在施工管理、风险管理上下功夫,这也是设计院转型的软肋。刚才,天辰公司乔部长发言中讲到了设计院搞工程承包的观念转变:一定要以现场施工为中心,以现场解决实际问题为重点,而不仅仅是简单的满足设计规范。设计院在实现转型的过程中,要坚持不懈地在从事的业务模式上提升能力和水平,在提高国内外市场的竞争力上面下功夫。

    (二)要进一步加强不同业务领域企业开展工程总承包、专项承包、项目管理实践经验的总结交流和推广。

    工业类企业以化工等企业为典型进行总结与组织交流,推动企业壮内功、强能力、上水平,进一步发挥对全行业示范带动的作用;市政基础设施类企业在已经推行并取得一定实践经验的基础上,组织研究、沟通交流,加强推广,引导更多企业参与业务模式转型工作中来,扩大改革与创新成果;对建筑类企业的转型发展要继续加强调研,寻求更为适合建筑设计企业业务转型发展的组织方式,探索项目管理等模式的应用与推广。同时,要加强跨行业的交流,这对业内企业之间相互了解技术、管理、设备制造等方面的专长,并充分利用这些专长,为开展企业间的联合协作,促进“协同创新”,提供资源共享的广阔平台是十分必要的。

    (三)要进一步着力对工程总承包和项目管理等人才的培养。

    开展工程总承包业务,离不开项目经理、控制经理以及设计、采购、施工等各种专业的经理人员。近5、6年来,总承包分会已经培训了一大批工程项目经理,企业要发挥经过培训并已取得项目经理证书人员的作用,充分调动他们技术与管理的专长和工作积极性,在实际工程项目中锻炼培养,给他们更多的提高机会,重视他们的继续教育,学习新知识,增强新本领,以不断为企业创造新的价值,作创精品工程的建设者。同时,企业要有计划的培养既懂专业技术又懂工程管理,熟练使用外语,具备法律、金融、合同管理知识的复合型人才,为企业发展保持旺盛后劲提供智力保证。

    (四)要进一步增强工程总承包风险防范意识与风险规避的能力。

    工程总承包项目的风险贯穿于从投标、设计、采购、施工、试运行直至交付业主使用的全过程,企业应当建立风险评估体系,要使用国际上先进的风险管理工具,建立风险模型,实时评估、管理和控制项目风险,避免风险的积累,及时化解风险,使项目始终处在风险可控的状态,特别是在市场行为还不够规范、经济发展形势还不够稳定的情况下,做好预案,管控风险尤为重要。总承包分会和各同业协会要为企业组织开展多种渠道的交流,使企业能够及时获取相关信息,汲取正反两方面经验,制定相应工作预案,不断提升风险防范与规避水平。

 

    同志们:天津市勘察设计单位开展工程总承包、项目管理已有良好的基础。2002年至2012年,获得优秀工程总承包项目奖17项;参加项目经理资格认证单位38个;获得项目经理资格618人。可以说,转方式、调结构的成绩、经验和人才等方面的条件具备,根基扎实,再接再厉,定将收获丰硕的成果。

    天津市勘察设计协会召开的这次研讨会,把握了经济建设转型发展的这个时代主题,同时也反映了天津协会对《国务院机构改革和职能转变方案》中提出的关于行业协会改革的走向:作为政府、企业、社会联系与交往的桥梁纽带和平台,成为行业自治的重要主体的理解、把握与践行。这次组织的专题现场的经验研讨会,体现出在提供为政府、为企业服务方式上的主动作为和创新。

    中国勘察设计协会,将认真履行行业协会的职能,努力为同业协会和企业提供服务,积极向政府有关部门反映企业诉求和建议,为企业的创新发展、转型发展创造良好的外部环境,也为大家提供更加宽阔的交流平台做好服务。

    谢谢大家。

                                                              (转自中国勘察设计协会网站)

 

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