在全市勘察设计咨询业工作会议上的讲话
青岛市建委副主任  迟殿谋
（2009年2月24日）

同志们：
       刚才，玉勇处长对2008年全市勘察设计咨询工作进行了全面总结，对今年的工作进行了部署，这些意见和思路,我完全同意。
       刚刚过去的2008年，无论对全市还是建设行业来说，都是极不平凡的一年。我们承担了一个又一个急难险重的任务，再次表现出了建设系统讲政治、讲奉献、敢干事、能干事的优良传统和作风。2008年，同时也是我们勘察设计咨询行业开拓创新、攻坚克难、喜获丰收的一年。虽然下半年由于金融危机的冲击受到了一定影响，但是全市勘察设计咨询业仍然保持了稳健的发展态势，各项指标均有明显增长。勘察设计质量逐步提升，优秀成果不断涌现，行业协会规范发展，作用发挥日益明显，我们始终处于全省同行业的领先位置，为全市城市建设事业的发展，为人民群众生活水平的不断提高，作出了重要的贡献。成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导和全市勘察设计咨询行业团结一心、密切协作的结果，是各级领导干部科学决策、忘我工作的结果，是广大从业者和管理者凝神聚力、努力拼搏的结果。在此，我代表市建委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
        2009年是全面落实各级“保增长、扩内需、调结构、促稳定”工作部署的重要一年，我们勘察设计咨询行业既面临着严峻的困难和挑战，同时也带来了新的发展机遇。为全面做好今年的工作，在此，我重点强调三个方面的问题。
 一、认清形势，坚定信心，着力增强应对危机促进勘察设计咨询事业发展的责任感和使命感
       当前，国内外经济形势发生了重大变化，由美国次贷危机演变成的金融危机正向全球性经济危机转变，由于房地产业发展速度放缓甚至一度低迷，使勘察设计咨询行业也受到了较大影响,更多的外埠设计企业涌入中国市场加剧了市场竞争，长期困扰行业发展的勘察设计收费低、收费难的矛盾更加激化，勘察设计咨询业企业规模普遍偏小、风险承受能力普遍偏弱的问题更加突出，都为我市的勘察设计咨询业发展形成了巨大的压力。下一步还会有一些新的问题有可能进一步暴露出来。这就要求我们必须保持清醒的头脑，把困难估计得更充分一些，把问题分析得更严重一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些。在危机面前，最重要的就是要坚定信心，要增强发展信心，沉着冷静应对。我们应当看到目前的诸多有利因素正在发挥积极的作用，为应对全球金融危机，促进国内经济平稳较快增长，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，固定资产投资将进入一个新的增长期。市委、市政府提出的“环湾保护、拥湾发展”战略，为我市的城市建设创造了广阔的空间。去年我们成功举办了奥帆赛，进一步提升了城市的知名度和竞争力，我市一批重点基础设施建设项目、“两改”等住房项目都将在今年启动，这些都为我们落实各项扩大内需政策提供了良好的平台，其中也孕育着勘察设计咨询业发展的大好机遇。在这种机遇和挑战并存的大环境下，我们勘察设计咨询业不能只叫苦、不能只看到难，需要的是坚定信心，积极进取，以高度的责任感和使命感、责无旁贷地投身于扩内需、保稳定、促发展这场艰巨战役中，迎难而上，抢抓机遇，凝聚全行业的智慧和力量，为全市扩大内需工作作出贡献。
 二、规范市场，加强监管，着力推动勘察设计咨询工作平稳较快发展
        维护企业的合法权益，保证勘察设计的质量，需要有一个“公平、公正、平等”竞争有序市场，因此，我们必须花大力气，下大功夫做好勘察设计市场的监管工作。一是要规范准入条件，加强资质资格管理。勘察设计资质及个人执业资格的管理是勘察设计市场准入的主要形式，资质与资格双重挂钩、动态管理是建立公开、公正、竞争有序的勘察设计市场的重要环节。在行业管理上，要进一步健全完善准入、备案、清出等各项制度。对于严重扰乱我市勘察设计市场或勘察设计市场信誉等级达不到标准的，不得进入我市勘察设计市场承揽勘察设计任务，确保全市工程勘察设计质量与服务。二是构筑诚信体系，打造诚信行业。建立勘察设计企业信誉等级制度，初步形成行业自律。在全市勘察设计行业应逐步形成以“建设行政主部门、建设单位、勘察设计单位”三位一体的勘察设计企业信誉评价体系，最终形成“互联互通、信息共享”的社会信用体系。以勘察设计行业协会为主，加快推进信用制度建设，建立公开的社会信用信息网络，加强信用监督，惩戒失信行为；积极开展信用评估工作，建立企业信誉档案。进一步加大监督和查处的力度，建立不良企业名单，实行动态管理。三是整合力量，加强市场监管。开展全市勘察设计市场执法大检查，严格执行国家和省有关的勘察设计法律法规，严厉查处违规招投标、无证挂靠、越级设计、代审代签等严重扰乱市场的行为，发现一起，查处一起，通报一起。逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监督体系。市场检查今后也要从突击检查专项整治逐步走向经常化和制度化。为我市勘察设计企业的发展努力营造一个公平有序的市场环境。此外，近几年来，我个人在工作中发现，设计行业中有时会出现这样一种不好的现象，就是有的项目没有合理的设计周期。为了揽业务，违背客观规律。合理的设计周期是保证设计质量的前提，更是保证工程质量，降低建设成本的必要条件。勘察设计工作既是一个专业性极强的系统工作，需要一定的多专业的联合，更需要充分的时间，只有保证合理的周期，设计人员才能反复琢磨，不断优化，才能出精品。在这一点上，主管部门责任重大。不能因为赶工期追求政绩而留下遗憾工程。勘察设计单位也不能超越自身能力过多承揽设计任务，粗制滥造。
 三、更新理念，持续创新，着力提升勘察设计咨询行业内在发展能力
       勘察设计咨询业是知识密集型产业，技术的创新至关重要。先进的建筑技术和新型建筑材料不断创新发展，工程的复杂程度和多元化、精细化程度以及节能、节水、节材、节地和环保生态等方面的要求也越来越高。目前我市存在着设计作品单一的不良倾向。不断重复以往，无新意，无突破、无主题、无创举，与我市的城乡建设发展标准不十分合拍。要求我们勘察设计咨询业企业和技术人员不断更新设计理念，做到功能与形式、建筑与环境、单体与整体的协调一致，要走专业、精细化的技术发展道路。各级管理部门，行业协会和广大企业经营者也要加强管理创新的研究，研究在当前市场经济不断发展的形势下，行政管理、行业管理和企业管理如何合理调控，共同作用，研究如何通过管理手段的创新来推动行业发展和企业进步。尤其是我们各级主管部门，要牢固树立创新意识，提高创新能力。近年来，我市勘察设计咨询行业取得了一些成绩，但是我们不能在成绩面前停滞不前，要知道“居安思危”、“不进则退”，谁行动迟缓就要被拉下，谁停滞不前就要被淘汰。因此，在现在的特殊情况下，我们更要持续创新。要创新服务模式，想企业所想，急企业所急，做到企业的问题在哪，我们就在哪思考，企业的困难在哪，我们就在哪服务。要大胆进行科学实践，进一步转变管理理念，改革管理方式，创新发展渠道，确保在新的一年里，实现我市勘察设计咨询事业的新突破、新跨越。
       同志们，2009年的任务繁重而艰巨，希望全市勘察设计行业干部职工紧紧依靠党和政府的坚强领导，深入学习实践科学发展观，坚定信心、振奋精神、迎难而上、沉着应对，以更加高昂的精神状态，更加强烈的进取意识，更加饱满的创业热情，更加扎实的工作作风，为实现全行业平稳健康发展而继续努力奋斗。
       谢谢大家！