坚定信心，共谋发展
                                           努力推动勘察设计事业更好更快发展
                                     ——全市勘察设计咨询业工作会议工作报告
                                                          （2009年2月24日）

同志们：
       今天，我们召开全市勘察设计咨询业工作会议，主要内容是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真学习贯彻国家、全省和全市住房和建设管理工作会议精神，全面总结我市勘察设计咨询业2008年的工作，部署今年任务，认清形势，统一思想，明确目标，坚定信心，共谋发展，推动我市勘察设计咨询业科学发展。
 一、2008年我市勘察设计咨询业发展的基本情况
       2008年，在省建设厅和市委、市政府的正确领导下，我市勘察设计咨询业认真贯彻科学发展观，各项工作紧紧围绕“创新、和谐、发展”的工作目标，抢抓奥运机遇，全体勘察设计工作人员团结奋斗，干事创业，顺利地完成了年初制定的各项工作任务，取得了多项骄人业绩。
 （一）全行业继续保持稳健发展态势。
        2008年，我市勘察设计咨询业共完成合同额26.62亿元，其中：完成勘察合同额2.35亿元，完成工程设计合同额9.7亿元，完成其他项目（包括工程监理和总承包）合同额14.55亿元，与去年相比，各项指标均有明显增长，勘察设计咨询业继续保持稳健的发展态势。
 （二）勘察设计行业管理进一步规范，市场秩序不断改善。
        2008年，我市勘察设计咨询业通过大力开展行业诚信建设，广泛借助市场检查、质量检查、专项检查和行业自律等积极有效的工作措施进行行业监管，勘察设计市场秩序不断改善。
        2008年度勘察设计市场专项检查，对100余家勘察设计单位的资信场所、技术实力、市场行为和业绩质量四个方面进行了较全面的检查，检查覆盖率接近80%，抽检各类勘察设计项目200余项。通过检查，对违规单位及个人均依据有关规定进行了严肃处理，最终有6家勘察设计单位被予以限期整顿，6家单位被依法予以注销资质。2008年8月，在迎接省建设厅施工图设计审查专项检查活动中，我市通过及时开展的专项检查，也有效地规范了施工图审查机构的审查行为和审查质量。通过开展各类检查工作，不仅保证了市建设行政主管部门及时准确掌握市场经营秩序、勘察设计质量等方面的有关问题并予以整治，同时也督促了广大勘察设计单位加强对自身依法从业的管理水平、自律水平的自查和规范程度，提高了企业的规范化程度。
       施工图审查工作在市场监管和质量监管中的作用不断凸显。2008年，我市完成建筑工程施工图设计审查工程项目665项，建筑面积达到1231.8万平方米，通过施工图审查的严格把关，既有力地维护了建设工程的结构安全。同时还通过施工图审查的信息上报及公共信息披露制度，协助了政府开展市场管理和质量管理，对广大设计人员提高施工图设计水平也发挥出了显著的推动作用。
       市场检查、施工图审查、与勘察设计合同备案、企业诚信管理、从业人员的诚信管理等工作环节均形成了有机的工作联动，勘察设计企业资质管理、注册执业管理、质量管理等的动态监管体系日益完善，对加强行业系统监管、规范我市勘察设计市场秩序、维护公平有序的市场环境工作中发挥出综合的管理效能，促进了勘察设计市场的日益规范，有效地维护了行业总体均衡、公平合理的发展大环境，基本保障了广大勘察设计咨询业企业公平参与市场竞争。
    （三）勘察设计质量进一步提升，建筑设计创作持续繁荣。
        2008年，我市勘察设计人员在完成紧张的勘察设计任务的同时，勘察设计质量也不断提升，建筑设计创作水平持续呈现出繁荣发展的良好局面。广大的勘察设计人员以自己的聪明才智，完成了青岛奥林匹克帆船中心场馆、流亭国际机场三期、青岛市公共安全应急指挥系统基础地理信息数据建设等大批优秀的勘察设计成果，为青岛的城市建设不断增添靓丽的景色和凝固的音符，第29届奥林匹克运动会帆船比赛的成功举办，也把全世界的目光都吸引到了青岛这座秀丽的自然景色和优美的现代化建筑相得益彰的城市之上。
        精品的设计得益于良好的建筑设计创作氛围，近年来，我市各级建设行政主管部门对勘察设计质量的积极监管，坚持年度的技术评优，施工图审查对质量的有效控制，行业协会积极开展学术活动，以及广大勘察设计企业质量管理水平的不断提高，成为我市勘察设计质量水平不断提高的根本保障，更在全行业营造了注重争优创优、注重技术进步的良好学术氛围。在山东省2007年度优秀工程勘察设计评选中，获得5个一等奖，16个二等奖，27三等奖的优异成绩；山东省中小户型住宅建筑设计方案竞赛活动中，我市参赛设计单位也取得一等奖3项，二等奖11项，三等奖19项的好成绩。2008年，我市还开展注册人员继续教育培训、建筑抗震设防专业培训等各类专业技术培训、新技术推广活动10余次，也有效地推动了我市勘察设计人员技术水平的提高。
    （四）建设工程勘察设计招投标工作进展顺利。
        建设工程勘察设计招投标工作于2008年4月份在全市正式全面开展，截止到2008年底，市建委共办理各类工程勘察设计招投标101项，工作推进较为顺利。这项工作在开展过程中，各级部门都面对缺乏成熟经验借鉴、相关法规制度也尚不完善的现状和困难，依靠在摸索中创新、在创新中完善的工作态度和创新精神，经过近一年来的努力，我市的勘察设计招投标工作在实际运行过程中，既做到坚持法律法规和文件原则不动摇，又兼顾了建设项目的实际情况，体现出了服务的工作宗旨，基本达到了预期制定的“使我市的勘察设计招投标工作为建设单位、开发商及勘察设计单位所接受，并总结归纳出符合我市勘察设计管理实际的招投标管理模式”的目标，为这项工作今后更好地开展奠定了良好的基础。
    （五）行业协会实现稳步发展，服务效能进一步提高。
        2008年年是青岛市勘察设计协会第三次换届后的第一年，在广大会员单位、理事、常务理事和协会工作人员的共同努力下，协会各项工作开展顺利，实现了稳定发展。协会在办理资质、注册前期服务、组织招投标、开展新建住宅面积比例核算等政府委托事务中做了大量具体的工作，有力地协助了市建委开展行业管理和服务工作；同时，协会的施工图设计审查、合同备案管理、行业信息和技术交流、内部制度建设等各项工作也在扎实稳步地推进。
       协会还积极发挥自身在优秀专业人才、技术资源优势的平台作用，深入开展和组织相关工程技术咨询服务活动，在维护工程建设安全、优化设计方案、提高项目投资效益等方面，不断创新工作方式，发挥出积极的作用，为我市的城乡建设事业做出突出的贡献。2008年，协会完成深基坑和建筑边坡支护设计评审96项，组织现场回访78次，在评审工作开展过程中，协会还组织完成了对和协大厦、府都宾馆、瀛海帝景、城阳三利大酒店等出现险情或与周边居民有摩擦的多个深基坑项目的技术论证工作，从专业角度有力的保障了我市的基坑工程安全；协会还积极组织或参与了青岛国际金融广场的结构超限问题研讨、流亭国际机场候机楼的空调存在问题论证、小港湾区域海水源热泵工程方案论证等技术咨询服务活动。
       在开展工作的过程中，行业协会也不断加强内部作风建设，提升服务效能和质量。2008年12月，根据市建委《关于加强施工图审查机构服务企业工作的通知》要求，协会大力简化了施工图审查业务委托的办理程序，进一步压缩了审查时限，提升了服务质量，受到了广大建设单位和设计单位的好评。
 （六）全行业热心参与抗击浒苔、抗震救灾和援川建设等社会公益事业。
        2008年，面对举世震惊的四川汶川大地震和突如其来的浒苔自然灾害，我市勘察设计行业积极投入到抗击自然灾害和灾后重建等各项工作中去。在抗击浒苔的战斗中，广大的勘察设计工作者纷纷自发行动起来，组成多个志愿小组，与我市人民一道战胜了这历史罕见的自然灾害，确保了奥帆赛的顺利举行；2008年5月，四川汶川发生特大地震后，协会率先在行业内发出“抗震救灾、奉献爱心”的倡议，筹得善款36万余元，以青岛市勘察设计行业的名义捐献灾区，青岛市红十字会授予协会及47家会员单位“红十字博爱银奖”荣誉；部分勘察设计单位也分别通过其它渠道积极为灾区捐款捐物，体现出了高度的社会责任感。地震发生后，我市多名勘察设计工作人员参与到抗震救灾和灾区重建的第一线的艰苦工作中，后方的设计人员也在安置房设计和灾区重建规划设计等工作中付出了大量的心血，为灾区的重建事业做出了积极的贡献。
 二、2009年主要工作打算
        2009年是全面贯彻落实中央、省、市保增长、扩内需、调结构工作部署的重要一年，是勘察设计行业应对挑战和机遇的重要一年，全市广大勘察设计从业人员务必要认清形势，坚持“巩固、创新、提高”的指导思想，创新开展各项工作，确保全行业继续保持稳定快速的发展。2009年主要工作思路有以下几个方面：
 一、规范勘察设计市场秩序，确保良性的发展环境。
       2009年，要不断加强管理力度规范市场秩序，继续营造有利于行业发展的良性市场环境。严格市场准入清出制度。进一步加强企业资质动态监管，严厉打击无资质或超越资质等级和业务范围承揽业务的违法违规行为；要不断完善和加强对驻青、入青机构的管理，规范市场行为；建立注册执业执法检查制度，加强注册师管理，强化注册执业人员的法律责任。
       继续完善建设工程勘察设计招投标管理工作，努力发挥这项工作在规范市场中的作用。要在工作开展过程中，严格遏制虚假招标和串通招投标行为；加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制；要继续研究工程勘察设计招投标工作的特点和规律，在勘察设计的招投标过程中，应当充分考虑创造性设计的价值，并予以充分体现。推行限额设计，增强建设单位和设计单位的责任感和经济意识，严格控制设计的不合理变更，降低和控制工程造价。通过严格规范的招标投标工作，选择一个能有效实施本合同能力的投标人。
       要努力通过行业诚信建设与行业自律的共同作用，来推动市场秩序更趋规范有序，从而提高行业的盈利水平。继续研究完善诚信评价体制，体现公平、公正、公开的原则；加强对诚信评价成果的应用，发挥其在行业管理工作中的辅助作用，进一步规范企业的市场行为。积极指导行业协会深入探讨行业自律的形成机制，推动市场秩序由自发到自觉的转变。
 二、加快资源整合，推进行业结构总体升级。
        2009年，我市勘察设计管理工作要把行业资质结构优化调整作为重点工作，要按照部里和省厅要求，认真做好资质换证过渡准备期最后一年多时间内的各项工作，并以此为契机，积极鼓励和推动行业内各不同企业、不同专业间的资产重组和资源优化和整合，支持企业通过兼并、组合等形式壮大企业规模、提升资质等级水平、增强企业实力，促进行业结构更趋合理，改善当前我市勘察设计企业鱼龙混杂、数量偏多、资质等级水平普遍不高的现状，提高勘察设计企业的市场竞争实力。
       按照市场需求导向，积极引导勘察设计企业不断创新业务发展方式，在不断提升技术市场的基础上，大力发展工程承包市场，充分发挥勘察设计的龙头作用，争取在项目管理和工程承包市场有更快的发展。鼓励我市勘察设计企业利用技术、资源、人才优势积极开拓外地市场，开源节流，广拓发展渠道。
       在结构优化、资源整合的过程中，既要加强管理，杜绝“假合并、虚挂靠”的现象，也要积极指导广大勘察设计企业加强企业文化和诚信建设，引导企业培育优秀的、先进的企业文化，建立诚实守信、勇于承担社会责任的企业精神，加强职业道德建设，提高社会信誉和诚信度，增强风险承受能力，提升核心竞争力。
 三、繁荣建筑设计创作，全面提高行业技术水平和创新能力。
        2009年，我市勘察设计咨询业要大力加强技术进步和创新工作，创造精品的勘察设计成果，积极投入到我市“环湾保护、拥湾发展”城市发展战略实施的历史进程中，结合2009年市建委的全面推动“五个工程”的工作部署，积极发挥勘察设计咨询业的技术服务功能和作用，为我市全面完成2009年城乡建设各项工作目标做出应有的贡献。
       大力开展专业技术培训和学术交流工作，推动勘察设计技术的更新进步，加快新材料、新设备、新技术、新工艺在工程设计中的应用；要充分发挥我市设计单位在户型设计方面的优势，加强对保障性住房、经济适用房特别是高层、小高层中小户型的中小户型的设计技术研究创新工作，为我市的住宅开发建设提供更多的精品储备方案。
       积极创新开展专业课题研究工作，要结合近年来工程勘察设计工作中出现的技术难点集中行业技术优势展开专题研究，对当前普遍存在的设计通病进行集中综合治理。加强抗震设防的技术课题研究工作，提高抗震设防水平。积极指导行业协会等中介技术咨询机构开展工程方案优化设计咨询和专业技术课题研究工作。广大勘察设计单位要深入到新农村建设工作中去，用优秀的技术手段为社会主义新农村建设事业服务。要推动建立和完善适应我市行业发展需要的人才引进和储备机制，积极引进优秀人才、勘察设计大师投入到我市勘察设计事业中来，带动行业总体设计水平的提高。
 四、大力推动施工图审查机构建设。
        2009年，要大力加强施工图审查机构的服务建设，提高审查机构的工作效率和服务水平。继续坚持和不断完善质量信息上报制度，切实把好勘察设计质量关；努力提高施工图审查人员的业务能力，鼓励审查机构加强对施工图审查技术人员的培训力度和引进高水平人才，确保审查质量；认真指导审查机构加强内部制度建设，完善业务流程，提高审查效率；深入推动审查机构开展服务品牌建设，强化服务意识，提升服务水平；要按照《青岛市建设委员会关于加强施工图审查机构服务企业工作的通知》要求的基础上，引导审查机构进一步简化业务办理程序，严格审查时限，加强与勘察设计企业间的专业技术交流和培训工作，切实为建设单位、设计单位做好服务；
 五、全面提升行政效能，带动广大企业提高服务意识。
       适应形势发展的新要求，进一步转变工作作风。各级建设行政主管部门要强化政治责任、社会责任、岗位责任，依法行政，切实为企业发展做好服务；行业协会要充分发挥“桥梁、纽带”的作用，勇于承担起在服务行业、服务社会中的历史责任、社会责任，全面、及时、准确地把握和反映行业发展中不断出现的新问题、新形势，随时关注形势变化和企业的诉求，认认真真、踏踏实实地开展各项服务工作；广大勘察设计企业也要不断完善内部管理机制，不断提升服务意识，把服务作为增强企业竞争力的重要内容去不断改善、提高，以更加强劲的市场竞争实力去面对一切挑战。
 
       同志们，回顾2008年的工作，我们满怀喜悦，展望2009年的工作，我们充满信心。让我们继续发扬艰苦奋斗、不畏艰难的工作作风，在省建设厅、青岛市建委的坚强领导下，坚定信心，团结协作，共谋发展，努力推动我市勘察设计事业更好更快地发展，为我们的城市建设事业做出更多更好的贡献，为我们伟大祖国的60周年华诞献礼！